前言

张居正，一个12岁中秀才，16岁中举人，23岁中进士的牛人，独揽大权之后，没有沉醉于手中的权利，而是在想自己能用它做点什么。

正是他的思考和行动，落实的两条法令“：考成法”、“一条鞭法”，让他超越了历史上绝大多数的权臣，后世尊称明朝第一名臣。

在这之前，他需要先看清官场的本质和运行的规律。

初显才华

张居正出身于一个普通的士人家庭，没有什么背景，在那个年代，读书考功名成为了他的出路。

嘉靖二十六年（1547年），23岁的张居正考中了进士，2甲第9名。

这个名次很好，他被授予了庶吉士，相当于高级预备干部，将来有机会进入内阁，进入明朝的权力中枢。

张居正没银子、没路子，这是他唯一的机会，机会来了抓住了，才有机会翻身。

高级预备干部也是需要基层经验的，张居正早期从知县、知府做起。正是这些工作经验，让他了解了底层官员的工作方式。

抗衡严党

嘉靖四十年（1561年），张居正被调回京城，任兵部侍郎，开启了第二段官场生涯，而这段经历，也给了他好好上了一课。

嘉靖后期，以严嵩、严世蕃为首的“严党”，揣度上意，利用手中的职权，常年贪腐、敛财敛权。

以徐阶、高拱为首的“清流”，标榜清廉、公正，以扳倒“严党”拯救劳苦百姓为口号，想要拯救大明王朝。

张居正不可能加入“严党”，选在站在了“清流”这边，而这也让他明白了“官场”的规则和党争的本质——都是为了权利。

看清了，“清流”不清

“清流”们是真、善、美的化身，以造福百姓为己任么？不是的。

在严党和“清流”斗争最激烈的时候，严党主张在浙江地区，“改稻为桑”，想要将种粮食的农田改为桑田，农民可以养殖蚕，进而生产丝绸。

桑田的收益，远超农田，看似是一项利国利民的政策，在居心叵测的人手里，无形之中就可以将老百姓推入火坑。

农田是老百姓赖以生存的本钱，他们哪有能力改稻为桑呢？不让种田、最终只能将田低价卖给富人们。

被迫卖田的农民越来越多，极容易形成土地兼并，这也是严党的最终目的。

“清流”自然是反对这项政策，他们的用的又是什么手段呢？

在政策的执行上，“清流”一派推诿、阻挠。这些都可以理解，党争嘛。

常规的斗争手段都可以理解，但是他们为了达到阻止“改稻为桑”的目的，丝毫不顾及老百姓的死活，居然阻止胡宗宪向浙江地区调粮食。

看着百姓没饭吃。

改稻为桑，要半年、甚至更久的时间，老百姓才能有收益，嘉靖看到了问题，要求各省调粮给浙江，以解燃眉之急。

“清流”却阻碍调粮，他们为了党争、为了达到自己的目的，全然不顾老百姓生活的困境。

张居正看到这些，无力阻止，他明白了，“清流”不清。他暗下决心，将来自己要改变这一切。

有人说，为了更多的人的利益，少数人的牺牲在所难免。

“清流”的领袖徐阶，掌权后确实勤勉，好好工作。他的儿子在家乡侵占田地二十四万余亩，甚至强抢民女。

仗着徐阶的权势，违法乱纪的事情也没少干，自称“清流”首领的徐阶徐大人哪里去了？

执掌大权

星爷的电影《九品芝麻官》中的一句经典台词：贪官要奸，清官要更奸。

张居正看清了官场，像海瑞那样只有正气，办不成事。

在内，他联合太监冯保，扳倒了内阁首辅高拱；在外，培植戚继光等将领，巩固边防。

万历初年，明神宗登基，张居正掌管国家大事，属于他的时代来了，他没有忘记这些年的经历，他想要做点什么。

“考成法”

想要明朝这个庞然大物好好的运转起来，光靠他一个人是不够的，整顿吏治，是绕不开的问题。

如何整顿呢？如何让各地的官员们心甘情愿的好好干活，而不是指望他们的自觉性？

古代KPI——“考成法”，被张居正推行了下去。

考成法很简单，每年规定各级官员的工作量。比如收税，明确各个地方需要收缴的税额。完成这个数字，就算完成任务，如果完不成就要受到处罚。

这样明确的绩效考核，容不得偷懒、怠政，官员们的工作效率大大提高。

解决了人的问题，还需要解决钱的问题，不然国库空虚，想干什么，都是空谈。

“一条鞭法”

在明朝中后期，国库入不敷出，钱，成了张居正最头疼的问题。

按照明朝当时的情况，本不应该出现资金短缺的问题，老百姓勤勤恳恳干活，依旧生活的很辛苦。

老百姓、朝廷都没钱，钱去哪了？富豪乡绅、贪官污吏从中获得多少油水，就不多说了。

“一条鞭法”一定程度上，改变了这一切。

1.合并赋役

当时朝廷的赋税，有很多名目，每多出一条名目，就多一条搜刮的理由。

把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。

2.折银征收

当时很多税都是用物来抵的，家里是种苹果的，就用苹果来抵，那一斤的苹果抵多少的税呢？老百姓说了不算，官员们说了算，百姓只能自己吃亏。

除政府必需的米麦等实物税外，其余赋役负担一律折收银两，实现了相对公平。

3.官收官解

当时很多老百姓的赋税，不是直接交给地方官员，而是交给粮长、里长，再转交给地方官员，也就是“民收民解”制。

此后改为“官收官解”制，减少了征收过程中的中间环节，也减少了腐败现象的发生。

4.丈量土地

朝廷的收入减少，一个很重要的原因就是“私田”，进而形成的“逃税”，毕竟都不是正规渠道买的土地，谁知道要交多少税呢？

张居正下令清丈全国土地，扩大征收面。这一措施有助于解决土地兼并和隐瞒土地问题，增加财政收入。

他尽力了

张居正的经历可以看出，他是一个权臣，甚至一定程度上，架空了年幼的万历皇帝。

他只是想用手中的权力做点事情，做点对老百姓好，对朝廷有利的事情。

他不是纸上谈兵的空想家，他是一个很务实的人，他很清醒，能做什么，能做到什么程度。

他推行的法令，并不彻底，没有从根本上解决问题，但它是中国古代财税制度史上的一次重要进步。

最后

进步，总是要付出代价的，张居正也付出了代价。

万历十年（1582年），张居正去世。他生前得罪了不少权贵和保守派官员，在他去世后不久，这些官员便纷纷上书弹劾他。

明神宗下令抄家，并削去他的官爵和谥号。张居正的改革措施也因此未能彻底推行下去。

明熹宗天启二年（1622年），张居正才得以平反昭雪，恢复名誉。